(Vidéo) Entretien exclusif : Les réformes majeures de l’urbanisme et du foncier expliquées par le Ministre de l’Urbanisme et de l’Habitat, M. Salissou Sahirou Adamou

Dans le cadre du suivi de l'exécution des lettres de mission confiées aux membres du gouvernement par le Président du Conseil national pour la sauvegarde de la patrie (CNSP), le général de brigade Abdourahamane Tiani, le Ministre de l’Urbanisme et de l’Habitat, M. Salissou Sahirou Adamou, a exposé les réformes majeures engagées pour moderniser le cadre de vie des Nigériens. Il a mis en avant la volonté du gouvernement d’assurer une urbanisation mieux structurée, durable et inclusive, tout en réaffirmant un engagement ferme en faveur d’une gestion foncière plus transparente et équitable.

Planification urbaine et régulation du foncier
Le ministre a annoncé que plusieurs outils de planification ont été élaborés sur fonds propres de l’État. Parmi eux figurent l’élaboration du schéma directeur d’aménagement urbain des villes de Zinder, Tillabéri et Magaria, ainsi que la mise à jour des schémas directeurs d’urbanisme de Tahoua et Agadez. La révision du plan d’aménagement de Maradi et la mise à jour des plans urbains pour les villes secondaires de Tessaoua, Guidan Roumji, Téra, Madarounfa, Konni et Guidimouni sont également en cours.

Concernant la capitale, le ministre a mis en avant l’élaboration du schéma directeur d’aménagement urbain de la ville de Niamey et ses alentours, soulignant que l’ancien document datant de 1984 n’était plus adapté aux réalités actuelles. « Ce retard dans la mise à jour des outils de planification a contribué à une mauvaise organisation de la ville », a-t-il précisé.

En matière de gestion foncière, le ministère a lancé conjointement avec la ville de Niamey un audit des lotissements réalisés entre 2004 et 2021. Pour encadrer les opérations de lotissement, un guide d’exécution a été élaboré et vulgarisé auprès des collectivités territoriales afin de garantir un respect strict des normes et des cahiers de charges.

Développement des logements sociaux
Le ministre a annoncé la construction de 1 797 logements en cours, financés par le budget national et en partenariat avec la Banque de l’Habitat. Parmi ces initiatives, 1 000 logements abordables sont réalisés par la SONUCI et ses partenaires, ainsi qu’un projet de 15 000 parcelles clôturées et viabilisées destinées aux travailleurs nigériens à faibles revenus. À ce jour, 135 bénéficiaires ont reçu leurs clés et 714 autres sont en attente d’attribution.

Face aux contraintes budgétaires actuelles, le ministère a initié des lotissements en collaboration avec des propriétaires coutumiers, permettant de mobiliser des parcelles sans coût pour l’État. Grâce à cette approche, 2 659 parcelles et 21 terrains d’équipement ont été mobilisés à Agadez, 1 206 parcelles et 33 terrains d’équipement à Tahoua, 7 272 parcelles et 120 terrains d’équipement à Niamey, 5 717 parcelles et 17 terrains d’équipement à Diffa, 250 parcelles et 18 terrains d’équipement à Dosso et 5 400 parcelles et 48 terrains d’équipement à Zinder.

Pour appuyer ces initiatives, le ministère a signé des protocoles d’accord avec des institutions telles que le Fonds de Solidarité Africain (FSA) et la Banque de Développement pour la Construction en Afrique. Ces actions ont permis d’augmenter le taux de réalisation des logements, passant de 12 % à 25 % pour l’année 2023-2024.

Réforme du code des baux à loyer et promotion des matériaux locaux
Le ministre a rappelé que le code des baux à loyer existait depuis 1986, mais son application restait limitée en raison d’un manque de volonté politique. Un nouveau code a été élaboré et suit actuellement le processus d’adoption au sein du secrétariat général du gouvernement, avant son examen en Conseil des ministres.

Dans le cadre de la promotion des matériaux locaux, le ministère a intégré dans la Politique Nationale de Développement Urbain (PNDU) une approche favorisant l’utilisation de matériaux adaptés aux conditions climatiques du Niger. Pour encourager leur adoption, des actions de sensibilisation et de formation des artisans ont été initiées, ainsi qu’une incitation fiscale pour les promoteurs immobiliers. L’intégration de ces matériaux sera également une exigence dans les cahiers de charges des futurs projets immobiliers.

Par ailleurs, la création d’un centre de recherche et de promotion des techniques de matériaux de construction, prévue par la loi du 29 décembre 1998, est en phase de concrétisation. Le ministère a récemment parrainé le Forum Africain des Acteurs de la Construction en Terre, illustrant son engagement en faveur de cette approche durable.

Modernisation du cadastre et rénovation urbaine
Le ministre a insisté sur la nécessité d’un cadastre moderne et multifonctionnel pour améliorer la gestion du foncier et la perception des impôts. À cet effet, un audit des domaines de l’État a été réalisé afin de procéder à la numérisation intégrale du cadastre et à la mise en place d’un système d’information foncière en collaboration avec des partenaires étrangers et des experts nationaux.

S’agissant de la rénovation urbaine, le ministre a précisé qu’il n’existe pas de projet national de rénovation des grandes villes, mais plutôt un programme spécifique de rénovation du centre-ville de Niamey, initié en 2012 sous l’appellation Niamey Nyala. Ce programme, confié à l’Agence de Modernisation des Villes du Niger (AMVN), vise également la réhabilitation de certains quartiers anciens à Niamey et dans d’autres villes comme Zinder, Maradi et Tillabéri.

Le projet de reprise du plan d’adressage de Niamey est également en cours en collaboration avec l’AMVN et la ville de Niamey. Ce projet vise à intégrer les nouveaux quartiers et à renommer certaines rues et monuments en cohérence avec la dynamique de souveraineté nationale.

Un cadre régional pour l’urbanisme et l’habitat
Dans le cadre de la Confédération AES (Alliance des États du Sahel), le Niger travaille avec le Mali et le Burkina Faso sur l’harmonisation des politiques urbaines et d’habitat, le développement d’infrastructures transfrontalières, la mutualisation des ressources et la mise en place d’un fonds commun pour le logement social.

Le ministre a conclu en réaffirmant son engagement à bâtir des villes modernes, inclusives et durables, en insistant sur la nécessité d’une implication collective pour garantir un développement urbain harmonieux et structuré au Niger.

Pour en savoir davantage…
Pour découvrir l’ensemble des réformes engagées et mieux comprendre les enjeux évoqués par le Ministre Salissou Sahirou Adamou, nous vous invitons à suivre l’intégralité de son entretien dans la vidéo ci-dessous.
Boubacar Guédé (Nigerdiaspora)